集会如何构成非法？

集会是结社自由的一部分，我个人觉得立法导致集会有所谓被禁止的部分，但如何构成非法？

所谓集会是一群人，各级人民政府应当依法保障公民行使集会、游行、示威的权利维护社会安定和公共秩序保障依法举行的集会、游行、示威不受任何人以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

如果非法手段进行扰乱集会，反倒构成社会动荡与不安。

因为集会没有申请而列为非法，这是很难说的通。除非出席者以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

这些警方依据法律执行，却未真的构成社会罪行。如此下，人民仍有结社及集会的自由与自主性。