谁允许公共场所成机构财产?

土地征用法律，列明被征用的土地必须使用在公共因素；如果被征用的土地涉及个人或商业或某方（机构）获利，如此的计划与做法，其实已违背“土地征用法律”的定义，很好奇的是属于公共场所的默迪卡运动场，是透过什么法定程序，可以断定成目前的计划是合理，合法？